Герой нашей статьи и видеоролика Амонжон Маткомилов, поверив решению хокима Папского района, начал благоустраивать это место, вложив большие средства. А теперь хоким района принял решение, противоположное предыдущему. Растерявшийся предприниматель, оказавшийся в трудной ситуации, обратился на сайт Kun.uz
По следам заявления мы направились в Папский район и на перевал Камчик.
«Я начал строительство на основании решения хокима и документов, полученных от ответственных организаций»
В 2010 году Амонжон Маткомилов на основании решения хокима района открывает временный переговорный пункт «Наманган телеком» на тогда заброшенной территории 233-го километра перевала Камчик.
По причине усиления внимания к туризму и исходя из требований пассажиров, предпринимателю, запланировавшему строительство санитарно-гигиенического пункта лёгкой конструкции и кафе «Минутка», в 2016 году, на основании постановления районного хокимията №1803, была выделена территория площадью 48 м2 сроком на 5 лет.
Кроме того, решением хокимията Папского района №2425 от 10 декабря 2018 года предпринимателю для постоянного пользования была выделена земельная площадь в 200 м2 для строительства санитарно-гигиенического пункта (современного туалета) и кафе «Минутка».
После получения решения хокима А.Маткомилов оформил все документы о согласовании с ответственными организациями – отделом архитектуры и строительства Папского района, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, районным управлением пожарной безопасности, областным управлением охраны окружающей среды, предприятием «Камчик автойул», Камчикским специальным розыскным спасательным управлением , УБДД УВД Наманганской области. Затем предприниматель со спокойной душой начал строительство.
«Я занимаюсь здесь предпринимательской деятельностью с 2010 года. Начал работу в качестве агента по проекту строительства переговорного пункта контейнерного типа «Наманган телеком». Я почувствовал необходимость качественного сервисного обслуживания для пассажиров и поставил перед собой цель построить рядом с переговорным пунктом кафе, современный туалет, и магазин. В 2011 году обратился с заявлением к хокиму района для вынесения срочного решения.
Созданная по заявлению рабочая группа изучила ситуацию, и в декабре 2011 года хоким района вынес решение о временном пользовании сроком на 5 лет. После завершения этого срока, в 2016 году я обратился с заявлением в хокимият о продлении срочного решения. Для продолжения деятельности было вынесено другое решение.
Прошло два года. В 2018 году я внес предложение в районный отдел архитектуры и строительства о том, чтобы приняли решение на постоянной основе. 10 декабря 2018 года, мне предоставили землю в постоянное пользование.
В 2018 году здесь начались строительные работы. Заместитель хокима по вопросам строительства и районный архитектор сказали мне, что со стороны «Камчик автойул» имеются проблемы, что мне нужно получить техническое заключение от ответственных лиц автотрассы. Эта трасса является автомагистральной дорогой стратегической значимости, поэтому пришлось получить у ответственных лиц перевала «Камчик» техническое заключение и условия.
Я подготовил все документы на основании опросника, отправленного заместителем хокима района и архитектором. Оформил соответствующие акты унитарного предприятия эксплуатации специализированных дорог «Камчик автойул», «Станции схода лавин», розыскного спасательного отдела Министерства чрезвычайных ситуаций, УБДД УВД Намангана. Получил все документы, которые требовались для проекта. Поэтому душа моя была спокойна. Хоким района вынес решение на строительство» - рассказывает Амонжон Маткомилов.
Строить на перевале нелегко
После надлежащего оформления всех документов, предприниматель, вложив свои средства, начал строительные работы. Строить на перевале нелегко. Пригнали технику, разровняли овраги. Получили разрешение в предприятии элекросетей Папского района для подведения электроэнергии на расстоянии 1,5 км, установили бетонные столбы. Подвели чистую питьевую воду с расстояния 3 км для использования пассажирами, туалета и полива зелёных насаждений. Построили место для стоянки и въезда автомобилей.
На осуществление строительных работ были затрачены средства в размере 400 млн сумов.
В данный момент у А.Маткомилова имеются кадастровые и другие документы, предоставляющие право владения настоящим зданием и сооружениями.
Предприниматель выполнил всю работу как положено. Теперь бы ему порадоваться результатам своего труда, но тут возникли проблемы.
«Вдруг отменили решение хокима. Поскольку предприятие «Камчик автойул» подало заявление в хокимият об отмене решения, хотя я получил там технические условия. После отмены решения, я обратился на портал Президента. Портал направил моё обращение в областную прокуратуру.
Прокуратура Наманганской области направила письмо хокиму района по изучению решения. В хокимияте мне велели принести новое техническое заключение «Камчик автойул», сказали, что потом они восстановят моё решение.
Я принёс им новое заключение. Районный хокимият восстановил постоянное пользование земельной площадью решением №4966 от 18 декабря 2019 года.
К сожалению, через некоторое время, «Камчик автойул» снова обратилась в районную прокуратуру. Прокуратура Папского района направила письмо в районный хокимият в целях «координации решения о закреплении земли». Районный хокимият снова отменил решение, и обратился в гражданский суд по поводу сноса сооружений за мой собственный счёт.
Теперь не знаю, что делать. Уже не знаю, каким документам верить, и как поступить. Ведь наш президент говорит: «Дайте дорогу предпринимателям» - сетует автор обращения.
После восстановления решения хокима района в 2019 году, предприниматель в целях закрепления решения и технических заключений ответственных организаций, а также во избежание очередных отмен решений, попросил составить акт.
Была сформирована рабочая группа в составе заместителя розыскного спасательного управления «Камчик» Бахтиёра Шайкулова, заместителя директора УП «Камчик автойул» Гайратжона Хусанова, начальника безопасности дорожного движения на перевале Камчик Зохиджона Турсунова. Затем был составлен акт, где указано, что мы можем продолжать здесь свою деятельность после выполнения определённых технических условий. Я подумал: «Вот теперь мои документы в порядке».
Во время карантина в 2020 году хокимият снова стал пытаться отменить своё решение. Рабочая группа, не предупредив меня, без проведения разъяснительной работы, сговорившись, отменила решение хокима района.
В данный момент хокимият Папского района подал исковое заявление в суд о сносе моего частного имущества. Юрист хокимията сказал, что все свои претензии я должен высказывать в гражданском суде Чустского района» - говорит предприниматель.
В районном хокимияте
Для внесения ясности в ситуацию мы отправились в хокимият Папского района. Юрист хокимията Элмурод Турдалиев и начальник районного отдела строительства Сарварбек Рузиматов сообщили нам следующее.
«По этому вопросу мы много раз беседовали с Амонжоном Маткомиловым в районном хокимияте. В 2016 году решением хокима района ему было выделено для временного пользования 48 квадратных метров земельной площади на 233-м километре автотрассы Камчик на строительство кафе «Минутка». 10 декабря 2018 года было вынесено решение хокима района №2425. Согласно этому решению, мы дополнительно выделили земельную площадь для строительства санитарно-гигиенического пункта рядом с кафе «Минутка».
После вынесения решения, в 2019 году «Камчик автойул» обратился к нам с письмом. В письме говорилось, что объекты, возведённые предпринимателем на основании нашего решения, построены не в виде лёгкой конструкции, а капитально. В результате при транспортном движении стали появляться пробки. Поэтому «Камчик автойул» попросил дать правовую оценку решению хокима района, и пересмотреть это решение.
На основании этого письма, мы приняли решение об отмене решений хокима района №1803 от 2016 года и №2425 от 2018 года.
Спустя некоторое время, в конце 2019 года «Камчик автойул» снова направил нам обращение следующего содержания. Теперь оказалось, что объект был построен предпринимателем, в рамках закона, в соответствии с требованиями «Камчик автойул», имеющиеся недостатки устранены. Если хоким района восстановит своё решение, то никакого нарушения закона не произойдёт. Снова было принято решение хокима о восстановлении силы предыдущих решений.
После принятия нами решения, пришло письмо из районной прокуратуры с указаниями о том, что закрепление за предпринимателем Маткомиловым дополнительных 6 соток земли в октябре 2018 года является незаконным, так как мы, якобы должны были провести аукцион, но не провели его.
Кроме того, предприятия «Камчик автойул» направило письмо о том, что снова возникли проблемы, поэтому нужно отменить решения. Управление внутренних дел тоже обратилось с фотографиями по поводу того, что эти строения мешают транспортным средствам и могут повлечь за собой возникновение несчастных случаев.
Хоким района 30 апреля 2020 года принял решение №383 об отмене всех первоначальных решений. В целях окончательного решения проблемы и сноса построенных зданий мы подали исковое заявление в Чустский межрайонный суд по гражданским делам.
Предприниматель Маткомилов предъявил претензии. Он показал положительные заключения «Камчик автойул» и проекты, заявил, что всё построено законно, и воспротивился сносу. В ходе беседы с предпринимателем я дал ему все указания. Разъяснил, чтобы он участвовал в суде со всеми оправдательными документами, высказал свои соображения и что окончательно эта проблема будет решена в суде. После этого Амонжон Маткомилов обратился в административный суд о признании решения хокима района недействительным. Сейчас мы готовимся к суду.
Конечно же неправильно предоставить землю предпринимателю, а после завершения строительства говорить: «Освобождай землю». Мы не собираемся доводить дело до такой ситуации. Только хотим согласовать всё с законом.
Мы требуем, чтобы он начал сносить за свой счёт. Потому что если построил свой объект именно на этом месте, то получил для этого технические условия. Если бы он построил согласно нашим требованиям, на основании технических условий, то «Камчик автойул» и управление внутренних дел никаких претензий бы не предъявили. Я думаю, что в результате решения хокима района не были бы отменены.
В судебной системе тоже встречаются такие ситуации. Стороны предоставляют оправдательные, мотивирующие и основные документы. В суде участвуют специалисты. Если вопрос будет рассмотрен в суде, будут участвовать представители-специалисты из управления внутренних дел и «Камчик автойул», они осмотрят ситуацию на месте, и если мы сможем устранить в ходе суда автостоянку, места входа-выхода для граждан и другие моменты, то этот конфликт решится в судебном порядке.
Действительно, частная собственность неприкосновенна. Следует поддерживать предпринимателей, уделять им внимание. У А.Маткомилова есть кадастровые документы. Он вправе обратиться в суд в целях взыскания причинённого ущерба с виновных лиц» - говорит юрист хокимията Папского района Элмурод Турдалиев.
«Эти здания построены на основе архитектурного проекта. До составления проекта было получено заключение из всех организаций. Причину сноса можно будет назвать только по результатам суда. Но снос это ещё не окончательный приговор. Всё решится в ходе судебного процесса. Можно будет провести выездное судебное заседание на месте строительства.
Мы изучили кадастровые документы, принимая во внимание, что это частная собственность. После положительного заключения «Камчик автойул» и управления внутренних дел были нарисованы схемы и принято решение» - говорит начальник отдела строительства хокимията Папского района Сарварбек Рузиматов.
Нужно ли верить решению хокима района?
Предприниматель Амонжон Маткомилов построил здания на основании решения хокима района и разрешений всех ответственных организаций. Однако после очередного решения хокима Папского района о сносе сооружений он оказался в затруднительном положении.
В прошлом году предприниматель написал письмо на портал президента. Из администрации президента пришло письмо в прокуратуру Наманганской области, и, согласно вопросам из этого письма, права предпринимателя были восстановлены.
В завершении статьи мы снова поднимаем эти вопросы: «Неужели хокимият района сегодня принимает решения, а завтра отменяет? Разве отмена решения – это крайняя мера, неужто нельзя было найти другого альтернативного решения? Кто теперь возместит средства автора обращения, потраченные на строительство на основании действующего решения хокима района?»
Начальник отдела строительства говорит, что здания были построены законно, по проекту, после получения разрешений от всех ответственных организаций.
Возможно, одно из самых удобных мест для бизнеса на перевале Камчик, кому-то понадобилось?
«Самое интересное заключается в том, что доверенные представители ответственных руководителей позвонили мне и сказали, что у них тоже есть разрешение на место, где я занимаюсь бизнесом. Я пришёл к выводу, что кому-то из этих ответственных руководителей, или его родственнику понадобилось моё место.
Мы часто слышим слова президента Шавката Мирзиёева о создании удобств, условий для предпринимателей, об их поддержке. Я собрал столько документов, начал работу, вдохновившись речами президента, а теперь вдруг вся моя работа сводится к нулю по причине того, что хоким вдруг поменял своё решение?
У кого просить помощи, к кому обращаться? Или это место кому-то нужно? Не знаю...» - говорит предприниматель.
Надеемся, что после публикации статьи хокимият Папского района ещё раз детально изучит этот вопрос.
Напоминаем, что 5 января 2019 года указом президента была утверждена Концепция по развитию сферы туризма в Республике Узбекистан в 2019-2025 годах. Создание уличной инфраструктуры с учётом современных международных стандартов (в том числе, санитарно-гигиенические пункты) было намечено как одна из основных целей Концепции.
Кроме того, в соответствии с настоящим указом, на хокимов областей и государственный комитет развития туризма была возложена задача по организации не менее 50 санитарно-гигиенических пунктов в местах посещения туристов и на туристических маршрутах каждого региона республики на основе условий государственно-частного партнёрства.
Наряду с этим, указом намечено, что местные хокимияты, соответствующие министерства и государственные комитеты должны улучшить состояние автомобильных дорог, связывающих туристические объекты, организовать на расстоянии каждых 50 км санитарно-гигиенические пункты и др.
Значит, можно сделать вывод, что активное противодействие, оказываемое хокимиятом Папского района и другими ответственными ведомствами фактическому исполнению документов, принятых главой государства, - это проблема не только предпринимателя Маткомилова, но и областного хокима Хайруллы Бозорова, а также председателя государственного комитета развития туризма Азиза Абдухакимова.
Мы продолжаем наблюдать за развитием событий.
Корреспондент Kun.uz Элмурод Эрматов
Оператор – Ахрорбек Якубджанов
перевод: Вадим Султанов,
Анастасия Ткачёва
